昨日，武汉市十三届人大常委会第十四次会议审议市政府《关于2012年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，去年全市11个单位“三公”经费支出超预算控制。武汉市审计局负责人介绍，今年11月还将针对审计查处问题整改情况，向市人大常委会进行专题汇报。
【政府预算】
有单位会议支出达规定标准3.17倍
针对部门预算执行情况，此次共审计了24个武汉市直部门，延伸审计151个所属单位，审计预算总支出50.44亿元。
去年，武汉市24个市直部门“三公”经费实际支出5216.08万元，比预算控制数少了34.28万元；会议费实际支出3506.12万元，比2011年减少22.5万元。
其中，11个单位“三公”经费支出超预算控制，涉及金额375.99万元；3个部门在年初未编制出国预算的情况下，列支出国考察费用42.18万元；4个单位超标准范围开支会议费，有的单位会议支出达到规定标准的3.17倍，有的单位在会议费中列支奖金和纪念品18.02万元。
今年，中央“八项规定”下达后，武汉市直各部门开始严格执行市委市政府“11条禁令”要求，“三公”经费支出持续呈总体下降趋势。其中，上半年24个市直部门“三公”经费实际支出1854.37万元，同比下降9.2%。
【政府投资】
5项目未公开招标或招投标程序不规范
武汉市对39个政府投资项目开展竣工决算审计，对27个项目实施全过程跟踪审计，并开展了中小学校舍安全工程审计，审计政府投资项目资金总额达322.72亿元。
通过跟踪审计和竣工决算审计发现，有5个项目未按规定进行公开招标或招投标程序不规范，涉及金额3879.57万元；3个项目存在涉嫌转包和串标等行为，涉及金额5768.3万元。
此外，有部分项目投资成本和进度控制不够严格，如某城市（公路）桥梁建设工程过程中，担保单位违规向建设单位收取贷款担保费，造成工程成本增加8400万元。
一些项目建成后闲置，未能及时发挥投资效益。如投资1.8亿元的武汉某大型交通公共设施办公楼于2010年8月建成后，因配套的单位至今仍未成立，导致该办公楼一直闲置。
【财政扶持】
部分项目从申报到验收由同一处室组织完成
此次审计对财政支持经贸企业发展专项资金、科学技术研究与开发资金、小额担保贷款贴息资金进行了绩效审计，审计资金总额12.83亿元。
审计发现，存在项目安排控制不严，部分项目违规获取财政资金。如某公司同一个项目向某职能局申报获取专项资金50万元，又向另一个职能部门申报获取专项资金18万元。
还有一些项目管理不规范，缺乏制约机制。2012年前，武汉市某职能局管理的部分项目从申报、组织评审、项目后期管理到验收，由同一处室组织完成，缺乏内部控制和制约机制，2010年有34个项目无相关申报、评审程序，共安排项目资金498万元。
此外，某正处级干部借用亲属名义设立公司，将各级财政科技研发资金460.1万元安排给该公司，贪污国家专项资金，案发后一审被判处有期徒刑15年。
■声音
“将监督关口前移对预算编制进行审计”
“一些问题屡审屡犯，必须从体制机制上‘动刀子’。”武汉市人大常委会委员姜伟琳审议审计工作报告时说，报告暴露出的3个问题，需要政府部门重视。
姜伟琳说，报告提及部分财政预算未执行、调整较多，说明预算约束力需要加强；项目管理出现不规范的问题，说明项目的后续程序缺乏约束措施，造成部分财政资金闲置；部分项目投资、招标管理不规范，投资成本、进度控制不够严格，容易造成项目建成后闲置，无法取得预计的效益。
“不完善内部监管机制，一些问题就会屡审屡犯。”姜伟琳建议，政府应该把全部收入都纳入审计范围，将监督关口前移，对预算编制进行审计，揭示和反映预算管理存在的问题，让预算草案制作得更加科学。
武汉市人大常委会委员洪建设建议，在全市机关范围内通报问题，使各单位吸取教训。委员程中平建议在审计报告后附上附件，列举问题，使违规者羞愧；同时改进体制机制，杜绝老问题再发生。
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