【异地高考】广东异地高考遭遇“计划”瓶颈

烨未央

　　进入12月，各地2013年普通高等学校招生网上报名工作陆续开始，而教育部要求各地出台有关随迁子女升学考试方案一事也到了最后限期。北京、上海、广东三地因非户籍人口多、条件复杂，异地高考(微博)推进备受关注。截至昨日，三地仍未出台相关方案。而在三地的2013年高考报名规定中，均未涉及异地高考内容。这意味着，北上广异地高考方案或从2014年起实施。

　　广东：方案将具“广东特色”

　　从12月1日起，广东2013年高考开始报名。对于异地高考，相关规定里未见提及。报考方案里明 确规定，报考者首先是具有广东省常住户口的居民。教育部门会联合公安部门加强对考生的户籍、学籍审核，对不符合户口迁移条件的，一律不得办理入户。已经落 户的，凡查实以转学高中或以高考为目的弄虚作假迁入广东省的，一律予以清退。

　　广东省教育厅厅长罗伟其表示，异地高考方案正在制定中，也 在广泛征求意见，方案将在年底出台。目前，广东省教育厅已要求各市教育局指定专门部门、专人负责，逐县(市、区)逐校开展调查，逐生摸清情况，主要针对中 小学、中职学校以及技工学校，调查随迁子女在粤连续就读年限情况以及来源情况。广东出台的异地高考方案将会具有“广东特色”，主要是解决考生数量庞大的突 出问题。

　　罗伟其此前在接受媒体采访时说，广东放开异地高考主要的难点是外来务工人员子女人数众多。“国家每年安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例也是低的，尤其是给广东安排的一本招生计划，远远低于全国平均水平。”罗伟其建议，对全国的招生计划进行 调整，将本科招生计划调整为根据各个省的考生人数按比例分配。

　　北京：方案已初步制定完成

　　12月1日，北京市2013年普通高等学校招生网上报名工作开始。在报名工作方案中，记者看到，“本市户籍考生和2012年12月5日前完成外地转京户口在京落户考生”均被通知可报名参考，非京籍考生则被建议“回户籍所在地报名参加高考”。北京市教委对外宣称，北京异地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府审定。

　　北京大学法学院教授张千帆表示，京沪外来人口比较集中，与其他省份相比，估计附加条件会多一些。比如学籍年限要求可提高到4年至5年，可以考虑增加一年与义务教育的衔接，随迁子女至高中毕业有连续4年以上就学记录的，就可以在经常居住地参加高考和录取。

　　上海：“积分制”管理待细化

　　异地高考方案还未公布，一名为争取异地高考权利、被众多上海籍人士称之为“蝗虫”的15岁女孩占海特首先引发了全国关注。实际上，上海在异地高考问题上正在逐渐迈出脚步。根据上海最新公布的高考报名方案，2013年，有9类非上海户籍考生可以在上海市参加全国高考，而2010年只有8类人可以参加，2006年为6类。

　　今年11月22日，上海市政府法制办发布消息，就《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见。“居住证管理办法”被视为上海实施异地高考方案的人口信息管理基础。其中最引人关注的是对于外来人口的“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女按照规定可在上海参加中考、高考。但积分指标体系尚未公布，异地高考方案或难以在明年起实施。