高招的另一面：疯狂的“擦边球”

谷幻想

　　来自华东某省沿海城市的黄晓名（化名）非常郁闷。

　　

　　他在几年前就怀揣北京金融学院金融专业毕业的本科文凭，兴致勃勃地找工作，结果被很多单位不认。后来他了解到，此大学文凭在教育部并不承认。

　　

　　“现在才知道，这个学校只能进行成人高考和自考，要拿真的国家承认的学历，还要参加别的学校的自考和成人高考。”7月19日，他对记者说起自己的遭遇时说。

　　

　　记者查询北京教委网站发现，北京金融学院属于2012年年检合格的全日制民办非学历高等教育机构，也就是说该学校不能发学历文凭，但是可以进行自考和成人高考培训。

　　

　　这只是目前全国鱼龙混杂的民办高校招生的一个缩影。

　　

　　中国民办教育协会高等教育专业委员会副秘书长林鑫告诉记者，目前全国民办学校输入学历，以及进行毕业证书检索的网站混乱不堪，特别是很多非学历教育的民办学校疯狂招生，由于地方教育部门疏于监管，这给这些学校骗钱造成了机会。

　　

　　违规民办大学可能涉及百所

　　

　　此前有网站公布，北京并不存在的大学有70多所，不过记者了解到，实际情况的数字可能要多得多。

　　

　　很多大学实地找不到，但是网站有信息。比如像首都医学院、中国邮电大学、首都财经贸易大学、北京燕京华侨大学、北京工商学院等，电话打过去难通，还有的大学公布的地址，记者前去调查发现，里面早无踪影。还有的则与相关的大学接近，网站信息直接套用其他学校的内容，漏洞百出。

　　

　　上大学网产品经理谌江平告诉记者，目前第二批全国50所虚假大学准备出笼，其中北京有10多所，加上上次的70多所，北京仅仅虚假大学就有80多所，这些大学都是不存在的。“这个里面的水太深，要查出来难度非常大。”他说。

　　

　　而记者也了解到，上述大学一般是目前没有招生资格，或者已经停止招生，或者根本不存在，或者名存实亡的大学。至于打擦边球的大学，以及存在违规的民办大学，也大量存在，加上这些，北京远远不止这100多所有问题的民办大学。

　　

　　北京教委民办教育处人士告诉记者，除了北京市教委网站最新年检合格的学校外，其余的民办学校就没有招生资格。

　　

　　根据了解，2012年北京民办普通高校和独立学院有15所，这包括北京城市学院、北京吉利大学等。2013年全日制民办非学历高等教育机构有41所，非全日制民办非学历高等教育机构有25所。

　　

　　有专家告诉记者，非学历教育，是指自己无法颁发国家教育部承认的学历文凭，但是可以通过自考或者成人高考的方式，拿到别的大学的文凭。

　　

　　记者发现，2012年有办学经历的2所学校，未在2013年获得招生资格，这包括北京世贤研修学院、北京卓达经济管理研修学院，前者待备案，后者办学许可证在2012年12月31日到期。

　　

　　而这些学院其实部分仍在招生，比如北京世贤研修学院称给一个华北科技学院的成人高考文凭，现在可以参加学习，进而参加成人高考，每年交学费17450元，包括学费、住宿费和服装费能。第二年到第三年交17400元，毕业后安排工作。毕业后发2个证书，即成教学历，另一个是民办大学的证书。

　　

　　诡秘的是，一名成绩只考了200多分的中部某省女生，居然接到北京市多所民办高校要她前去面试的通知。这名学生感到纳闷，因为自己还没有填报高考志愿，没有报考任何学校，对方是怎么知道自己联系方式的，为什么还说可以参加本科学习，她一头雾水。

　　

　　“这些民办高校招生的电话一般都是直接打到考生或家长手机上的。”谌江平认为，现在每年高考生的信息已经被贩卖，这么低的分数，承诺可以上本科，非常有蹊跷。

　　

　　疯狂的擦边球

　　

　　华东某省沿海城市的黄晓名给记者展示了其北京金融学院的本科文凭，该文凭正面为红皮的“北京金融学院毕业证书”。

　　

　　里面内容是骑着照片盖有钢印的毕业证书，说明某人哪一年生，何时在本院某系学习，修完四年制本科教学计划规定的全部课程，成绩合格，准予毕业，院长为董久昌。

　　

　　黄晓名指出，目前北京金融学院在网上找生打的是自考牌，但是几年前招生时不是这样，而是承诺有正规的本科文凭，当时自己成绩也够专科，是冲着本科学历来的，但是该毕业证书的字号在国家教育部门的网站未能查到。

　　

　　“这也就是说，这个文凭国家并不承认。学校要学生参加自考，但是自考很难，迄今也没考完，最后什么国家承认的学历都没拿到。”已经回到家乡的他，对记者说。

　　

　　记者查询发现，北京金融学院在北京教委备案年检的只有非学历高等教育资格，即只能做自考等培训，并不能发国家学历文凭。但是事实上，这种只拥有非学历高等教育资格的学校，大肆在进行学历教育。黄晓名称，这样的学校在北京不下上百家。

　　

　　比如一名北京黄埔大学的学生张米新（化名）告诉记者，自己所学的是文秘专业，也被骗了。

　　

　　几年前自己在家乡被该校招生人员找到，当时承诺可以获得本科文凭，所以来到了这个学校，这个学校1年学费8900，加上住宿等，1年需要1万多。但是现在上学上到大二、大三时，学校老师要求学生参加自学考试，否则只能是学校没有国家承认的学历。

　　

　　这一下子就导致全班开锅了。

　　

　　张米新说，大一的时候学校不说此事，到了大二大三才说，此时再回去补习已经不可能，骑虎难下，这使得班级人数开始逐步减少，大一的时候一个班级还有40多人，大二就只有30多人，大三只有20多人了。

　　

　　回忆大学所学的课程，张米新现在发现问题早已埋下，比如大学语文、马克思主义理论、计算机科学、速记、秘书学概论等，很多与高考有关，很多与自考有关系。“但是最大的问题是，当时这个班级很多学生高考分数已经接近于二本，只是与二本差几分，奔着本科去的，结果现在说最后没有国家承认的本科文凭。”张米新已经决定，自己和其他逃兵一样，下学期不再到北京黄埔大学上学。

　　

　　北京教委网站公布的数字显示，2012年北京金融学院现有教职工43人，全日制非学历教育人数是1800人；北京黄埔大学教职工为113人，全日制非学历教育716人，业余学习552人，短期培训1089人。

　　

　　记者调查发现，目前无学历教育资格，却从事学历教育的学校比较多，而且很多学校有学历教育，但是似乎承诺的也很随意。

　　

　　比如北京燕京理工学院的职业教育招生，据称有国家承认的本科文凭。该校属于学历教育。但是很奇怪的是，很多考分很低的学生，并未报考该校，却接到面试通知。比如航空系主要有空中乘务、机场服务与管理和高铁专业，能否被录取，“要根据来参加面试和体检的分数做参考。”

　　

　　上大学网产品经理谌江平指出，“到时由这些学校自己发个证，但这个证在国家教育部学信网是查询不到的，考生毕业后如果报考研究生或各级各类公务员等招考，是没有用的。”

　　

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者，很多学校没有学历教育资格，自己办学后，发放自己所在学校的本科文凭，这个并没有错。原因是未来大学的走向是自主教育，办的好不好，还是看质量。

　　

　　“一条龙”招生毕业

　　

　　而记者也获悉，目前一些随意违规招生的情况，已经实现了一条龙的服务，这包括考生联系方式获取，招生考试，以及毕业证书验证。

　　

　　谌江平告诉记者，自己早年就知道高考生信息被贩卖的情况。有时一个省的成千上万名当年高考生的信息才卖几百元一份。

　　

　　现在许多QQ群甚至市面上都有各地高考生信息的买卖现象存在。另外很多招生也是通过网站进行的。一些网站验证也有问题。

　　

　　比如目前像中国民办高等教育学生信息网，中国民办高等教育信息网，全国民办高校学生信息公共查询平台，均有查询服务，但是民学网可信度最低。其网上显示的江西科技学院相关办学资质信息都是错误的。

　　

　　另外，很多民办大学的招生，已经出现返点外包（按比例给钱），实施市场化的方式。各种代理广告，招生广告，在各个网站和群相当活跃。

　　

　　记者调查发现，像招生的违规问题，远远不止这么简单。

　　

　　比如张米新透露，自己在北京黄埔大学上学时，也被学校作为老师和辅助人员派往基层县市招生，当时有老师带队，先到各个中学，通过办法拿到学生的联系方式，然后在考生考完后，直接电话，推销学校，让其到学校上学。

　　

　　这时学生的姓名、家庭住址、联系方式等都摸得很清楚。“但是到县城招生时，就发现招生的民办大学有好多。招这些学生，和自己当年被招一样，就是问想不想上本科之类的。”他说。

　　

　　记者也调查发现，目前大批的网站在进行网上招生服务，同时也进行学历证书验证。比如某民办大学只有非学历教育，但是称自己也可以发本科文凭，该文凭在民教网可以查到。

　　

　　中国民办教育协会高等教育专业委员会副秘书长林鑫告诉记者，当时办这个民办教育协会网站，是要给很多民办大学学历搞一个查询窗口，各学校录入数据，但是没想到后来太多的民办教育信息网站出来，一些假的也被录入进来了。

　　

　　这样做的目的是，很多学生成绩差，自考或者成人高考都没考过，学习学了几年，也得有个结果，所以做一个毕业证书的验证。

　　

　　他指出，目前最大的问题在于非学历教育这一领域，由于自考难度大，一些委托办学方没有办法解决学生的学历问题。

　　

　　目前全国这些大学有500-600所，当前需要将这个名单给公安部，首先把这些网站关掉。“进行好好清理，主要是针对非学历教育的。”他说。