且看“异地中考” 教育部门如何真正落实公平

麦田守望者

　　报载，近日，广东在出台异地高考(微博)政策的同时，对与之配套的异地中考政策作了部署：“各地市对在当地有3年完整初中学籍的随迁子女，因地制宜制订随迁子女参加中考升学考试的具体办法，并于2013年开始实施。”广州的异地中考政策正在制定之中，标准将与异地高考条件衔接，今年会推出实施。

　　事实上，异地高考、中考本来就该有序放开，但有关部门一直畏畏缩缩，以各种理由推搪，公立学校更声称“额满”。既然“额满”，何来又有学位提供“择校”?说到底还不是孔方兄作怪?正因为如此，我们也理解有关部门与既得利益集团作战的艰难，以及在改革过程中出现的学校自主与地区统一、多样化与单一化、强势学校与薄弱学校等各种矛盾。但有相应的权力就必须承担相应的责任，政府存在的意义也在于此。

　　政府不能参与利益争夺，这是基本前提，因此政府的角色定位是最关键的。异地中考并不是一种施舍，而是政府职责的落实。要知道，政府的首要职责是保证国民机会平等、权利平等。任何一个国民都有平等的受教育机会，没有民族、地域之分，特别是参与城市建设、为政府纳税的外来工子弟，更没有理由被排斥在外。有人担忧“放开异地中考会挤占当地资源”，纯粹是井底之见。根据未来的发展态势，城市本土人口将逐年下降，但教育资源投入却在逐年增多，城市的财政能力应该可以适度兼顾外来人口的教育资源配置。

　　具体来说，政府应当有所作为，也应有所不为，学会抓大方向，放小权力，扮演监督者而非执行者。比如，若学位不足，政府应想方设法创造学位，以最大满足需求。但这未必是要政府多办学校，独自承担起学位不足的责任。而是除了加大教育投入之外，还应降低准入门槛，放权鼓励民间机构加入到办学队伍当中，政府以购买学位或发放教育经费的方式，与民间办学者一道，共同满足社会需求。除确保机会平等之外，政府还有照顾弱势群体、困难家庭的责任。对特殊群体、贫困儿童等，应全力解决其读书问题，并发放补助，让更需要帮助的他们获得政府的更多温暖。

　　总之，保证公平，是政府对国民最大的应许和责任。异地中考最终将如何落实“公平”，我们对教育部门寄予莫大的期望。