护照是一个国家的脸面

南柯一梦

　　中国外交部长王毅前些日子在法国访问期间，说了一些让我心有戚戚焉的话。例如他说，“外交工作的根本目标是维护国家利益，而国家利益与人民利益是一致的，因此，外交工作也要以人为本，为民服务”。这段话表明这名外交部长是有“人民主权”观念的，也是深谙“外交是内政的延伸”的道理。

　　他的另一番表态从法国传回祖国时，更是如同一颗巨石投进水里激起浪花四溅，“从更长远的目标来说，我们还要尽可能和更多国家签订相互简化签证手续的协议，直至签署互免普通护照签证协议，这样除了可以让更多外国民众来中国，还能够让手持中国护照的中国公民在海外旅行变得更为方便和快捷。也就是说，要提高中华人民共和国护照的‘含金量’”

　　“提高中国护照的含金量”，简直是说到不少国人的心坎里去了。近些年来，随着中国与世界融合越来越紧密，国人出国商务、旅游的频率越来越高，对中国护照的“吐嘈”也越来越常见：世界上给予中国护照免签的国家少得可怜，中国人出行实在太不方便了。曾经有条微博在网上流传得非常广，是这样说的，“中国护照免签地：塞舌尔、所罗门、斯里兰卡、东帝汶、图内尔、纽埃、叙利亚、尼泊尔、萨摩亚、麦克罗尼西亚、毛里求斯、多米尼加、库克、马尔代夫、黎巴嫩、贝宁、阿鲁巴、伊拉克、约旦、布鲁迪、科摩、吉布提、马维拉、埃塞俄比亚、肯尼亚、阿塞拜疆、巴林、乌干达、柬埔寨、阿鲁巴、佛德角、斐济——这个名单中的国家大部分要么国人没丝毫认识，要么就在打仗，于是网友纷纷戏言‘国家是让我们去探险吗？’”

　　这则微博内容的确切度有待核实，但不容否认的是，去世界上的主流国家，例如美加、日韩、欧洲，中国人是享受不到免签待遇的。2012年亨氏国际旅行自由度指数（HenleyVisaRestrictionIndex）显示，中国在103个国家中居后排名92。

　　人生而自由，天然拥有在地球上自由迁徙、旅行的权利。《世界RENQUAN宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《消除一切形式的种族歧视的国际公约》等国际法文件，都明确规定了公民的出入境权。这种权利一般被视为“迁徙自由”的一部分。比如《世界RENQUAN宣言》第13条在第一项宣布了任何人在其国境之内自由迁徙并选择居住地的自由，在第二项则确立了任何人离开任何国家（包括其本国）以及返回其本国的权利。“二战”以后，许多国家和地区均通过其国内法承认并保障这种自由权。

　　一国护照其实就是一国的脸面，免签国的多少，在相当程度上体现着该国在国际上的受欢迎程度。同是中国人，大陆人常常艳羡台湾同胞手持的护照能够获得更多国家的免签待遇。这背后既有台湾经济和政治水平受主流国家认可的原因，也包含着政府的努力争取。马英九在竞选连任时就多次强调2008年后对台湾免签的国家数由53个增加至一百多个，尤其是把争取到美国的免签视为一项重大成果。马英九曾承诺，要将台湾“护照”变成畅行百国的世界通行证。

　　相比之下，此前中国大陆政府在同外国谈判时，特别着力争取外交护照和公务护照的免签待遇，而忽视了普通因私护照持有者的利益。这种“官民有别”的做法，有违“人民共和国”的宪法属性，也有损于人民的利益和中国的国际形象。

　　此次王毅表态，显示中国外交部有意纠正以前的工作偏差，朝着“外交为民”的正确方向前进。这令人感到欣慰，也令人心生期待：可以想见，国人出国旅行的自由度将会越来越高，而中国的国家形象也会随之提升。

小粉

轻轻地我来了

什么时候可以不这样啊

hellokitty

为民看想

boao-fm

外交为民，说得多好

夏木下花

然后就木有然后了吗？

晓晓看世界

希望越来越好

Daniel

蝴蝶飞飞

这辈子估计用不上了

白萝卜

就还没见过护照长得什么样子

张亮

国家是想让我们出去探险吗。。。

飞飞