全国社保基金累计结余3.1万亿

风清扬

昨日审计署向社会发布了全国社会保障资金审计结果，首次全面揭示了中国社保体系建设和管理情况，公布了社保资金底数：各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。到2011年末，社保资金累计结余31118.59亿元，比2005年增长435.24%。

    审计称各项社保资金总体安全

    今年3月至5月，审计署组织全国审计机关对31个省（区、市）、5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级政府和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金，以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计，对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。

    审计结果表明，“十一五”以来，中国社会保障事业健康快速发展。截至2011年底，中国的社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证，社会保障管理体系基本形成，中共十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。

    职工基本养老保险待遇跑赢CPI

    从基本养老保险看，2005年至2011年，国家连续7次调增企业职工基本养老保险待遇水平，年均增长13.40%，由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元，比同期居民消费价格指数（CPI）平均上涨幅度高出10.03个百分点。

    从基本医疗保险看，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合在国家基本医疗保险“三个目录”政策范围内的报销比例逐年提高，到2011年分别达到了77%、62%和70%。

    截至2011年底，累计将500多万未参保集体企业退休人员和2090万被征地农民纳入养老保障，将1031万关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保险，将312万“老工伤”人员纳入工伤保险社会统筹。

    查出违规资金共计约36亿元

    审计发现一些问题：部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元；部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元。

    “很多问题是发展中的问题，是社保快速发展与管理服务能力不足的矛盾带来的；还有一些问题与个别人员道德失范有关。我们应当发展地、辩证地和历史地看待这些问题。”审计署社会保障审计司司长陈太辉说。

    基层经办单位违规使用近6亿元

    经查，部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。其中：用于基层经办机构等单位工作经费5.95亿元，用于平衡市级、县级财政预算1.14亿元，用于购建培训中心和体育场馆等2.94亿元，用于购建基层单位办公用房等8590.28万元，用于购建基层单位职工住房3664.80万元，用于购买汽车等295.74万元，用于购置设备等其他支出6623.81万元，委托理财5.44亿元。

    4家药品商虚开增值税发票6.76亿元

    审计发现，部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元。部分单位和个人违规牟取不正当利益。有4家药品经销企业通过虚开增值税发票6.76亿元，虚增药品成本牟取非法利益；6个省本级、75个市本级和226个县的医疗机构等单位通过虚假发票、虚假病例、挂床住院、滥开药物、虚报人数等手段套取医保资金2.87亿元；部分医疗机构采取违规加价等方式乱收费1.94亿元；有些部门工作人员采取隐瞒人员死亡信息、涂改原始发票、伪造进账单、提供虚假资料等手段骗取养老金、最低生活保障资金等社会保障资金4419.83万元。本次审计查出违法违纪案件线索132起，涉及300多人，对上述案件线索，审计机关已依法移送相关部门或地方政府进一步查处。 据新华社、人民网等

    旁边报道

    养老金投运细则或近

    有关部门对全国各地社会保障基金全面核查审计结果发布，意味着养老金投资运营细则推出为期不远。

    目前，我国社会保障基金仍只能存在银行和购买国债。通过此次“摸底”，一方面可查明各地账户真实情况，防堵账户挪用等违法行为，将社保基金置于“阳光之下”，另一方面对正确认识我国目前社保基金面临的保值增值压力将有帮助，也为下一步制定安全稳健的投资运营办法提供依据。

    有关机构此前发布的报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，我国养老金缺口将达18.3万亿元。在人口老龄化冲击下，我国养老金统筹账户面临巨大压力。 据中国证券报