武汉非机动车路边停车收费亟待规范

江湖河海

　　今年9月1日起，《机动车运行安全技术条件》新国标正式实施，时速超20公里的电动车变身“轻便摩托车”，正式纳入机动车管理范围。与此同时，有关电动车停放，政府相关部门却一直没有出台收费标准。这导致很多电动车临时停放时被乱收费，并因此带来不少纠纷。

　　近日，本报记者探访武汉各大商场、广场后发现，电动车、摩托车和自行车，都被私人承包的小型停车场纳入了收费范围，收费标准不一。而且，对于承包权的承包转让，相关单位都不予承认。

　　记者调查

　　圈地收费 标准各不一样

　　一周来，记者对武汉武珞路、解放大道、京汉大道等近10条主次干道的路边停车收费情况，进行了探访。

　　10月25日上午，记者在洪山区光谷步行街看到，珞喻路鲁巷广场人行天桥下的人行道上，被防护栏围成了一个长约15米，宽约3米的临时停车区，里面停靠了近30辆自行车、电动车、摩托车。

　　一名20岁左右的年轻人提车时，被代管员叫住：“喂，停一次收1块钱。”“自行车也收钱?这事儿我可从来没见过。”年轻人满脸疑惑。“我是武汉工程大学大三的学生。朋友在附近上班，我来代他取自行车，没想到竟然要收费。”被迫交钱后，王同学生气地向记者抱怨道。“我们的牌子放在这里的，上面把收费的事情说得很清楚。商场里面没有停车场，我们这里负责看管，只收1元，不算贵，也是为自己某个生计。”对于记者的质疑，代管阿姨如此解释。记者注意到，停车场入口摆放着一张红色告示牌，上面写着：“根据公安、城管等相关部门指示，为美化市容环境，不能乱停乱放，特指定本场所为非机动车专用停车场。自行车、电动车、摩托车一次1元，三轮车一次2元。”

　　代管员石阿姨告诉记者，她是浠水人，2年前来武汉打工。“我们带着两个孩子，大的还要上学。现在没有什么正式的工作，就从朋友那里承包了这块地方，收点停车费，养家糊口。我们每个月还要向别人缴费，一天就赚五六十元，生活也艰难。”“那具体向谁缴费?”记者追问道。“这个我不太清楚，我们也才做了3个月。”

　　在光谷书城广场边，同样存在一个类似的迷你型“非机动车停车场”：长约40米，宽约2米。在此看守的是一对刘姓父子。据介绍，他们是广水来汉打工的。“我们是从关东派出所承包过来的，每月还得向他们缴纳1000多块的承包费。一天就收百来块钱，剩不了几个。”刘师傅指着收费告示：“差点儿的自行车4角，好点儿的1元;电动车、摩托车1元。”“你们收费依据是什么呢?”记者问道。刘师傅说：“我们转包过来就是这个价。家乐福商场那边几次都叫我们涨价，我们都没涨。因为我们这不归商场物业方面管。”

　　市民心声

　　收费不多 但得有依有据

　　记者在探访过程中发现，上述情形，在江汉路步行街、广埠屯资讯广场等多处地点，均不同程度存在：一些人私占街角，收取停车费，且收费标准不一。记者还了解到，这些临时停车场每天收费50到100元，除上交部分承包费外，一些临时看车人每月收入2000元左右。而在光谷等某些人流量大的区域，每月停车收入可达万元左右。“收费就收费嘛，1块钱其实也没什么，只是心里有点不平衡。为什么来停车的时候不收费，走的时候却突然要收钱?”一些停车市民对此有些不满意。“非机动车收费1元，看起来钱不多，但一个非机动车停车场每天要停几百辆车，这样算下来涨的费用就很多了。非机动车停车收费，没个标准吗?”在江汉路步行街，一些市民对停车收费反应很大。市民李先生说，“圈地收费”的行为四处泛滥，显示了相关部门管理有所欠缺，相关法规不太健全，治安环境需整治。“收费人需要反思自己的违法行为，相关部门也应努力扮演好自己的角色。”

　　不过，在记者随机采访中，也有不少市民表示愿意缴费。“毕竟停在收费的地方心里感觉安全得多。总不能为了省1块钱去冒丢车的危险吧?”

　　原因探寻

　　交叉管理 导致圈地收费

　　采访中，记者了解到电动车数量激增与停车位供给不足，是造成路边停车收费乱象的根本原因。近几年，武汉电动车出现“井喷”，猛增到70万多辆，已成为居民重要的代步工具。由于电动车身位小，方便出行，再加上近年来武汉市内多处施工造成不少路段拥堵，相对汽车而言，电动车通行更加容易，这也从侧面带来了电动车在路边难找停车位的难题。

　　据了解，路边小小的一个电动车停车位收费与管理，涉及到多个部门。路面停车位的规划和管理由所在片区的城管、街道或超市负责，其中也有部分当地人通过私人关系获得承包权，并以此牟利。多部门之间的交叉管理，让某些人“圈地收钱”钻了空子。

　　在记者采访的过程中，所有“圈地收费”处，均不能提供正规发票。武汉市物价局一位工作人员说，虽然现在电动车已经开始规范管理，将上“户口”，但关于电动车停放收费，没有明确标准，只能由物业和业主自行协商。等电动车全部上完牌照，政府可考虑为其停车费设置细则和标准。

　　部门答复

　　标准模糊 日后有望改善

　　25日下午，记者来到关东派出所询问光谷书城停车相关事情，执勤干警坚决表示“这事儿不归我们管”。随后，记者又拨通了洪山区城管局电话，该局工作人员杨女士解释说：“这些问题本身比较敏感，我们也不能说得多具体。我们城管局从来没有向外人承包过收费管理权，我们也没有这个收费的权力。可能各个区域的管辖权被下放到每个派出所或者街道，你们可以去问问他们。至于说收费标准，我们更无权制定，这得向市里面咨询。”

　　武汉市城管局相关工作人员向记者表示：“自行车、电动车乱收费的问题不归我们管。”记者又辗转几个派出所和街道办询问，均得到“不归我们管”的答复。

　　据了解，2009年11月，省财政厅、省物价局发出《关于城市道路机动车停车收费问题的通知》，对路边停车收费规范管理提出了具体要求。按照相关要求，目前，武汉市财政局、武汉市物价局、武汉市交管局、武汉市城管局等多部门正在酝酿具体措施，即将目前路边停车的经营性收费，向行政事业型收费转变，实行“一条龙”管理，对城市道路停车收费加以规范。

　　据武汉市物价局相关工作人员介绍，武汉市路边停车收费政策调整目前已进入到实质性阶段，不日将执行新的收费政策，“届时停车收费乱象现象有望得到改善。”