武汉地铁2元起步价可坐8-9公里

dongfangho

　　除了武汉地铁发展的进度，将来坐地铁要花多少钱也一直是市民最关心的问题之一。昨日上午，武汉市物价局召开武汉市轨道交通1号线、2号线一期、4号线一期线网票价听证会。

　　18名代表参加了昨日的听证会，其中普通消费者8人，地铁集团1人，其他利益相关方2人，专家学者2人，人大代表1人，政协委员1人，政府部门3人。经过3个小时的激烈讨论，18名代表中有12名代表更赞同第二套方案，认为该方案更符合市民的消费能力。不少代表还建议将6元封顶价降为5元，对老年人实行免费，对中小学生实行半价优惠。

　　两套方案“高于公交低于出租车”

　　此次听证会主要针对轨道交通1号线、2号线一期、4号线一期线网，总长度73.2公里。其中1号线长28.73公里，全程高架，起止点为东吴大道、堤角，于2004年试运营，2010年全线运营。2号线一期长27.98公里，基本为地下线路，起止点为汉口金银潭、武昌光谷广场，今年12月开通运营。4号线一期长16.49公里，全部为地下线路，起止点为武昌火车站、武汉火车站，明年开通运营。

　　在听证会召开的半个多月前，武汉市物价局提出两套票价方案，均按里程计算。相关人士解释，武汉市轨道交通地形特殊，站间距离不均匀，如2号线最小站间距0.9公里，最大站间距3.29公里，为保证运营科学规范，才采取以公里为计价单位，按里程分段计价。

　　方案一：2元可乘坐8公里，3元可乘坐13公里，3元以上每增加1元可乘坐的公里数比上一区段递增2公里，即4元可乘坐20公里，5元可乘坐29公里，6元可乘坐40公里。

　　方案二：2元可乘坐9公里，3元可乘坐14公里，3元以上每增加1元可乘坐的公里数比上一区段递增2公里，即4元可乘坐21公里，5元可乘坐30公里，6元可乘坐41公里。

　　物价部门介绍，总的来看，两个方案的票价与成本比较均处于较低水平，符合地铁票价“高于公交、低于出租车”的原则。从可乘距离比较，方案二可乘距离每一分段内多1公里;从客流量比较，方案二的客流量大于方案一;从票务收入比较，方案一大于方案二。

　　地铁代表：运营成本高，两个方案都亏本

　　第一个举手赞成方案一的代表，是武汉地铁集团有限公司副总经理陈镇，他说：“武汉地铁修建的难度大、成本高、造价贵，政府承担了轨道建设的全部投入，无论是方案一还是方案二，都是亏本经营。”

　　他介绍，武汉轨道交通1号线每公里造价3.06亿元;2号线一期总造价154.57亿元，每公里造价5.52亿元;4号线一期造价99.57亿元，每公里造价为6.04亿元。

　　而成本监审的结果显示，单位人次公里完全成本为0.46元/次/公里，加上税费之和为：0.46/(1-3.56%)=0.48元/次/公里;运营成本为0.26元/次/公里，加上税费之和为0.26/(1-3.56%)=0.27元/次/公里。

　　陈镇说，如果按照上述成本计算，无论2元能坐8公里还是9公里，都远超成本价格，但综合考虑之下，他还是赞成方案一：“地铁票价的制定是与其功能和服务相配套的，地铁集团将加强管理、强化服务，坚持地铁安全、准点。”

　　随后，3名政府部门代表、1名出租车行业协会代表、武汉路桥建设老专家郭关鸣，都举手表示赞同方案一。他们普遍从运营成本的考虑出发，认为企业要承担建设费用、弥补亏本运营的损失，负担很大，而票务收入是企业良好运转的重要收入之一。

　　消费者代表：既然都亏本，还不如让市民满意

　　听证会上，8名消费者代表的声音特别一致，赞同更为优惠的方案二。这8名消费者代表由武汉市消费者协会推荐产生，既有年过七旬的老人，也有20多岁的年轻人。

　　家住常青花园的李宪贵老人，是消费者中第一个举手发言的。他说：“方案一和方案二，两者的区别就在于2元钱的起步价能坐8公里还是9公里，这1公里的差别，体现的是让利于民的决心。”

　　消费者们说，方案一和方案二确实都处于全国大型城市的较低水平，但方案二的起步价坐得更远、更加实惠，2元和3元的里程区间能基本覆盖大部分主城区。

　　还有代表提出来，地铁运营成本高、建设困难大，老百姓可以理解，但不应将价格附加到老百姓的价格承受范围之外。“尽管政府和企业承受了很大的经济压力，但方案一对于工薪阶层的老百姓来说，还是高了一点。”人大代表、汉商集团总经理麻建雄表示，半个月前他就收到了地铁票价的相关材料，并于本月9日和16日分别试乘地铁，最终他认为方案二更符合武汉的消费实际。他认为，地铁票价应以老百姓消费能力为首要原则，企业可通过地铁门面、广告、站名等多种方式来创收。

　　票价优惠措施成为争议焦点

　　而票价优惠措施，成为18名代表争论的焦点。

　　听证会上公布的武汉地铁票价优惠办法及相关规定为：现役军人、革命伤残军人、伤残人民警察，凭有效证件免费乘车;盲人和下肢残疾人持《武汉市下肢残疾人、盲人免费乘坐车船卡》免费乘车;65岁及以上老人持《老年人优待证》，享受5折乘车优惠;一名成年乘客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童乘车。

　　另外，乘客每次乘车从入闸到出闸限时为3小时，超过3小时，须按最高单程票价补交超时车费。

　　“优惠措施中完全没有涉及上班族和中小学生，而他们乘车的负担很重。”人大代表麻建雄说，外地很多城市采取的是上班族办卡可打9折、接受义务教育的中小学生能打5折，建议武汉地铁照顾到这些人群。

　　江岸区的消费者代表李智说，65岁以上的老人能不能从半价变为非高峰时段免费乘车?他了解到，杭州70岁以上老年人在非高峰时段可免费乘车，而在上下班高峰时段(7：00-9：00，17：00-19：30)，才须购半票乘车。

　　80后消费者代表牛倩发现，针对残疾人的优惠措施，仅提出“盲人和下肢残疾人”持证免费乘车，而残疾人本包含视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾6种。她建议，要么采取广州模式，按伤残级别来确定不同的优惠价格;要么采取深圳模式，对所有持证的残疾人均免费乘车。

　　专家代表潘孝强也提出，长期乘坐地铁上下班的市民，能否办理地铁优惠卡。此外，今后随着2号线、4号线等二期的开通，6元的封顶价有可能也会随之上涨，建议今后无论线路怎样延长，都将6元设为封顶价。

　　听证意见报政府 审批后一周出台价格

　　听证会于昨日上午11点半结束，还有代表们意犹未尽，补充各自的意见。

　　武汉市物价局表示，将充分听取听证会参加人的意见和建议，完善听证方案，报武汉市政府审定，再按照定价权限报省物价局审批。审批后的7天内将下发价格文件，并通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定，以及对听证会主要意见的采纳情况及理由。

　　关于昨日争议最多的优惠政策，物价部门也表示，经营企业在规定的票价及优惠政策基础上，可采取灵活多样的优惠措施，报价格主管部门备案后实施。

　　据了解，目前已有北京、上海、广州、南京、深圳、天津、重庆、成都、沈阳、西安、杭州、苏州、武汉等十几个城市步入了“地铁时代”，还有一批城市的地铁正在建设中。物价部门称，与其他已经开通轨道交通的城市相比，武汉地铁票价听证会中的两套票价方案，均属偏低水平，方案一每公里运价0.28元，低于天津、成都和西安3个城市;方案二每公里运价0.26元，低于上海、广州、深圳、天津、重庆、成都和西安等7个城市。

　　国内10大城市轨道交通票价情况

　　目前，全国轨道交通票制分为单一票制和计程票制。北京实行一票制，其他城市大都采用计程票制。计程票制又分为按区间分段计价和按里程分段计价两种方式。票价水平，起步价基本为2元(除上海3元外)，起步距离绝大多数在4-7公里(区间)，单位人次运价水平在2-3.82元，单位人次公里运价在0.13-0.36元(区间)。具体票价见下表：

　　地区 起步价(元) 起步距离 单位人次运价(元) 平均乘距(公里/人次) 单位人次公里运价(元/公里)

　　北京 2 全程2元 2.00 14.94 0.13

　　上海 3 6公里 3.82 14.04 0.27

　　广州 2 4公里 3.26 11.87 0.27

　　南京 2 7区间 2.38 10.13 0.23

　　深圳 2 4公里 2.75 10.11 0.27

　　天津 2 4区间 2.49 8.47 0.29

　　重庆 2 6公里 2.19 8.17 0.27

　　成都 2 6区间 2.49 7.35 0.34

　　沈阳 2 7区间 2.16 8.42 0.26

　　西安 2 6区间 2.79 7.66 0.36

　　地铁票价听证会成关注热点

　　昨日的听证会上，记者提前35分钟到场，发现整个会议厅已经摄像机、照相机林立，笔记本电脑一字排开。除了18位代表，听证会吸引了中央和省市20多家媒体的记者到场，参会人员有100多人。

　　代表们都饱含热情，认真程度也比以往的听证会更高。10多位代表在发言中提到，他们来听证之前，已经对身边的亲戚、朋友、同事、邻居做了一番“预听证”，有的还上网查相关法律法规、搜集数据资料、绘制票价图。另外，年轻人的参与热情也大大提高，大胆亮出自己的观点。

　　武汉市民用于交通消费的支出正逐年增加，人均交通消费支出从2009年的638.52元上升到2011年的1248.25元，增长了95.5%。正因如此，市民对于自己出行的交通价格越来越重视，也更加懂得利用自己作为公民的权利。

　　一位消费者代表说得好，市民快乐出行，才能增加生活在武汉的幸福感。