是谁，让减负如此任重而道远

一盏台灯 · 发表于 2013-3-26 11:16:55

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　　【话题背景】2013年全国两会，教育再度成为焦点，“减负”成为今年两会十大教育话题之一，引起了各位代表的热议，“减负”成为中小学推进素质教育路上一道绕不开的坎儿。

　　减负，作为一个与教育密切相关的严峻社会问题，早已引起公众的热议甚至成为学校、家长、社会永远的伤痛。早在1988年，原国家教委就颁发《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》;2010年，国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，多年来，“减轻学生课业负担，实施素质教育”仍然是“镜中花、水中月”。减负，为什么有令不行、有禁不止呢?是谁，让减负如此任重而道远呢?

　　减负，评价制度是“拦路虎”。全国政协委员马敏在今年的两会上指出：中高考已经成为目前中小学教育的指挥棒，此棒不改，一切改革都将不灵。长期以来，我国对于学生的评价都是“以分数论高低”，分数是评价学生、老师、学校的依据。教育评价机制不改变，想让学生减负、让家长放松，比登天还难。近几年，在各级政府颁布的减负“禁令”中都明确规定了中小学考试次数，有的省市还取消了小学的期中考试。从小学到初中可以不考试，至少不是关键性的考试，但是高考呢?我们能取消高考吗?“学习就是为了高三的高考!”这个从小学一年级就灌输给学生的思想和压力成为学生挥之不去的阴影。为此，减负，靠减轻学生课业负担，降低授课难度是无法实现的。只有从高考这一根本教育体制上入手，将高考的机制彻底换血才能真正实施减负，否则一切都是空话，一切的减负禁令与措施都毫无意义。只有在高考机制彻底换血的情况下，才能逐渐摒弃应试教育，真正实施减负。

　　所幸的是，在2013年的全国两会上，教育部长袁贵仁表示：“目前高考还不能取消，但要改革。要改革现在的考试方式，使学生能健康全面发展。”我在想：高考制度改革了，教育减负的春天还会远吗?

　　减负，家长是真正的“帮凶”。《中国教育报》(2012年7月)有文章指出：“不让孩子输在起跑线上”、“力保孩子永当得分高手”……这些几乎已成为很多家庭的共识。这样的家庭教育文化势必影响着学校教育和社会教育的生态。为了孩子的分数，家长千方百计择校、择班，有些家长自己充当家庭教师，给孩子加班加点，更有些家长违规请辅导老师，为孩子在家开小灶，学生压力不堪重负。现在，我们的教育处在一个“抢跑”的关键点上，许多家长都希望自己的孩子“赢在起跑线上”，出现了“幼儿教育小学化，小学教育中学化”的畸形发展态势。许多家长不惜重金，将孩子送进校外培训机构，让孩子参加一个又一个辅导班，于是便出现了家长一边责骂教育部门减负不力，一边掏钱让孩子上补习班的怪现象。

　　由此可见，造成学生课业负担重的罪魁祸首推家庭。改变家庭教育文化，改变家长的教育观念是减负的治本之策。减负，家长必须站出来，尤其是向补习班、培训班坚决说“不”。如果家长不参加到减负大军中来，减负之路依旧遥遥无期、步履维艰。

　　减负，政府部门是“幕后杀手”。没有任何一位老师愿意给学生布置无谓的家庭作业来加重学生的课业负担，也没有任何一位教师不愿意去落实课程方案，更没有任何一位老师不愿意和学生一同课外活动，共享教育的出彩机会。当下，地方政府、教育行政部门向学校要政绩是一个不争的事实，小学要及格率，初中、高中要升学率，这些“率”都提高了，上级政府，教育行政部门就有政绩了。教师在政府“要政绩”的压力下，只好加重学生的课业负担来换取自己的“教学政绩”，于是乎出现了陷入“作业堆”、“考试热”的孩子们的身影。《中国教工》(2013年01期)有撰文：在上级主管部门严禁小学各年级期末统考的情况下，某市却另出新招，分学段分学科进行市级统考，并进行县级、校际排名，美其名曰“质量监控”。于是乎，全市各学校提前一两个星期对参加考试的学生进行集中辅导和训练。试想，在这样的教育主管部门以分数论英雄的时代里，学生能不苦、老师能不累，学生还能减负?由此可见，学生负担过重的表象是教师造成的，但真正的幕后黑手是政府，是教育的主管领导。有人坦言：只要领导不要政绩了，中小学减负就真正容易实现了，“减负”工作也就真正落到实处了。

　　减负，民之所愿，国之所急，更是全社会的共同责任。将减负进行到底，必须全民动员，必须变成地方政府意志，必须上升到法律高度，用法律与行政手段方能守住减负的底线。