教育部要求稳定招生规模 13年大学扩招终叫停

闲敲棋子

　　教育部要求稳定招生规模 13年大学扩招终叫停

一名大学生正在参加毕业典礼，连年的扩招让读大学容易了许多

专题摄影 信息时报记者 巢晓

　　持续长达13年的本科扩招要叫停了!近日，教育部发布《全面提高高等教育质量的若干意见》(简称《意见》)，明确提出，今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定。另一方面，本科高校过度扩招造成高等教育质量下滑，为提高教学质量，教授为本科生上课将成为一项基本制度，不给本科生上课不得聘为教授。

　　近10年间，广东的大学生已猛增62.8万人，师生比例严重失衡，就连名校也喊“老师不够用”，类似一名讲师兼教三门课的怪象环生。此外，过度扩招还带来广东大学生就业形势愈加严峻、高校因疯狂扩建而负债等问题。

　　扩招

　　让更多人圆了大学梦

　　让更多大学生就业难

　　高校扩招，是指中国自1999年开始的，基于解决经济和就业问题的扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策。在1999年之前，高校扩招年均增长都只在8.5%左右。1999年，当年招生人数增加51.32万人，增长速度达到史无前例的47.4%，之后每年我国高校都保持两位数的扩招比率。不过，到了2008年，教育部开始反思扩招，首次表示过去全国高校大规模扩招太急促，放缓扩招比例至5%。

　　而广东省教厅的数据显示，1999年扩招第一年，广东高校扩招比例达到35.21%。从1999年开始扩招至2009年的10年间，广东省高校毛入学率从2001年的14%跃升至24%，在校全日制学生也增加了62.8万人。

　　在推行扩招后，教育界人士都承认这一政策对广东带来的积极影响。一方面提高高中升学率，缩小与国外受教育水平差距。广大招生就业处处长陆财深认为，近年的大规模扩招让成绩在本科线上下的学生受益。“有些学生的成绩本来只够读专科，扩招后就可以上2B院校，专科变本科。”扩招还形成了新的经济增长点(教育产业)，并带动经济的增长。

　　尽管如此，不少教育界人士也认为，由于扩招规模与大学本身条件以及经济发展状况不平衡，导致高校教学质量下滑、毕业大学生的就业也日益艰难等多种弊端频现。

　　高校扩招凸显三大弊端

　　弊端1

　　高等教育质量明显下滑

　　早在2000年度广东高等教育工作会议上，省高教厅厅长许学强就指出，广东教育经费投入的增长幅度跟不上在校生规模增长幅度，生均经费下降，造成了办学条件日趋紧张，学生的容量已超过了规定的标准。连平时不感到困难的师资也一时紧缺起来。而在随后高校的一再扩招中，这一问题愈加突出。

　　曾有不少媒体报道，自扩招以来，全国本科普通高校的生师比(即学生数和专任教师数的比例)已从1998年的11∶1飙升至2001年 18.6∶1，而广东省扩招后有的高校生师比甚至达34.8∶1。平均一个老师要承担接近35个本科生的教学任务，同时承担着大量的成人教育任务和研究生教育任务。

　　记者采访大批广州高校学生发现，“老师不够用”是他们反映的常见问题，这现象甚至会出现在名牌本科中。如广商新闻系大三的小碧所在的新闻编辑班就出现3门课程由同一个讲师任教的囧况。“老师讲课还行，但我们觉得审美疲劳了。”她坦言，还有老师对他们坦白说，现在不少老师都不愿上课，所以才会出现一名讲师兼任几门课程的情况。

　　来自中大传播学院大三的叶同学则说，这学期已过去大半了，有门课程的任课教师她还没有见过呢。“原本的老师现在还在国外，现在讲课的是代课老师。其他老师也说，每位老师的任务都挺重的，所以要在讲课上下足功夫也不容易啊。”

　　弊端2

　　就业率大跌薪酬普遍低

　　高校过度扩招的另一弊端，就是扩招政策在一定程度上扭曲了大学毕业生的供求体系，造成了大学生就业率和薪水的下降。张铁明提到，现在中国大学生总量已是全世界第一了，但经济条件又跟不上，“大学生就业形势比较严峻。”

　　根据媒体报道，2003年，广东高校扩招后毕业的第一批毕业生一次就业率仅为49.84%，比2002年同期约低了11%。此后，广东高校毕业生人数不断增加，到2011年已超过35万人。前不久颁布的广东高校毕业生就业白皮书显示：2011年，全国高校和中职学校毕业生共计超过100万人在广东求职，全省高校毕业生初次就业率为94.76%，但毕业生的薪酬不高，主要集中在“1500元~2500元/月”的薪酬段，占全部已就业毕业生的 60.31%。低于1500元/月的有10.56%。

　　省教厅负责人介绍，2012年省内高校毕业生将超过42万人，加上48万中职毕业生，共计90万人。毕业生就业形势不容乐观。

　　此外，高等院校入学条件的放宽，也带来了生源质量的参差不齐。广东省教育法律与政策咨询专家、中国民办教育协会常务理事张铁明就表示，“过去国家有扩招指标，各个省本科招生都要完成指标，眼看中专生变大专生，大专生变本科生。”

　　弊端3

　　硬件难跟上高校负债重

　　招生人数大幅增加，高校的硬件设施也必须大步跟进。为此，不少高校开始大规模扩建，掀起高校基建热。以中山大学为例，1999年与珠海市政府合作成立中大珠海校区，2001年，中山大学医科大学并入中大，成为中大北校区，2004年，中大东校区在广州大学城落成。目前中大拥有4个校区，本科生接近4万人。省内名校如华工、华师等也纷纷进驻广州大学城，开辟新校区。

　　高校的基建热，导致了很多学校背上巨额债务。据媒体报道，广东工业大学曾提出，在2007年成为广东省学生规模最大的高校，在搬迁到广州大学城后，一共贷款20多亿元。根据该大学的还款预算，这些贷款要还30到50年，而银行贷款期限是8到15年。2002年，广东省曾提出招收公办新机制学生，也即高收费学生，增加收入用以还贷。广工当时计划几个校区招收此类学生1.8万人，实行按全成本收费用于还贷。但是，这种做法在2004年被教育部叫停。

　　另一方面，校区扩建，学生人数增多，但师资以及教学质量却没及时跟上，是广东不少高校面临的问题。早在2004年，九三学社广东工业大学二支社就通过调研发现，由于不少高校本部和大学城分校区相距甚远，一些老师上完课后急急忙忙赶车，学生课后见不到老师，有问题不能及时解决。