小升初新政，“两个90%”的思虑

星云风

　　教育部办公厅近日公布了《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，其中“两个90%”的政策指向，震撼人心。

　　这“两个90%”是：“到2015年，重点大城市所有县（市、区）实行划片就近入学政策，……90%以上的初中实现划片入学；每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。”

　　说得很清楚了。如果这“两个90%”得以实现，则意味着饱受诟病的“小升初”问题，将一举解决。绝大多数家长，不必再为孩子上一个好初中到处托关系、找门路；绝大多数孩子，不必再为获得好学校的“点招”遭受折磨。

　　但是，好消息实在太好，且来得太快，家长们在欢欣鼓舞之时，不免惴惴然：“真的能去做吗？”“会不会有变通？”“有没有漏洞可钻？”

　　暂且不去讨论“会不会真做”。我们相信政策既然高调出台，必然会付诸实施。

　　从目前政策的文字看，问题还在于“90%”和“10%”如何划分。

　　比如，“90%以上的初中实现划片入学”，比例不算低。但是，哪些学校属于90%，哪些学校属于10%？须知，家长择校的目的是择名牌校，比如北京，假如把人大附、清华附、北大附、北师大二附、实验中学等等列在10%中，那么这个政策，就是一场糊弄人的游戏了。

　　再如，“每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定”，这意味着每所初中必须拿出90%的名额，招录本片区的学生；另外10%，则可招收“不就近”的学生。这条规定几乎就明确宣告，一个学校可以拿出10%的名额，来招收特权学生。

　　当然，对于众多家长来说，能有90%的名额就近入学已很满足。但是，对于这90%，还要联系到另一份文件来考察。春节前，教育部出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，其中提出，小升初主要采取“单校划片”和“多校划片”两种方式。

　　所谓“单校划片”是直接为每一所初中划定对口小学；而考虑到学校发展水平不同，对优质初中以及暂时难以实行“单校划片”的老城区，实行“多校划片”。即为多所初中划定同一招生范围，在此范围内，对所有报名的学生通过随机派位录取。

　　这意味着，一所优质学校，是否会“多校划片”？和哪些学校共同划片？而如果多校划片，片区扩大，恐怕会存在不少“非就近入学”的操作空间。

　　如今天教育部公布的政策所言，“小升初”的弊端，“影响了社会对基本公共教育服务的满意程度，不利于和谐稳定”，信哉斯言！唯望新政策能得到不折不扣的执行，但愿本文所说的一切担心，都是多余。

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