2014年全国两会教育热点：优质资源均衡发展

风清扬

集体的力量如钢铁，众人的智慧如日月。2013年以来，改革新政让人充满期待。全国政协十二届二次会议临近，我们推出系列特稿——《改革助推器》，为您讲述政协委员们说到老百姓心坎里的好声音。

　　政协委员谈教改：优质资源均衡发展促教育公平

　　——2014全国“两会”特稿“改革助推器”之二

　　教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的基础。促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性、普惠性的必然要求。

　　优质资源不足的问题集中体现在地区间的不平衡、学校间的不平衡、学校内部的不平衡等资源不平衡现象。这直接导致人们为了孩子得到更好的发展而抢夺优质教育资源。为了让人们幸福地学习，必须要增加优质教育资源，推进教育均衡发展。

　　第十二届全国政协常委、中国教育发展战略学会副会长徐辉说过，教育综合改革最核心的就是教育公平问题。导致中国区域发展不平衡最根本的就是教育不公平的问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出大力促进教育公平。

　　据悉，徐辉曾就教育发展问题在多个省市进行调研，教育资源地区配置差异之大令他震惊。他认为，教育发达地区和西部省份相比，无论是从人均经费、教师力量还是教育信息化角度来讲，差异都在不断扩大。这个问题不解决，不同区域人才水平、社会发展水平的均衡发展就无从谈起。

　　2013年“国家扶贫定向招生计划”扩大实施，继续实施“合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”等相关政策。然而，现实中6100多万留守儿童，以及部分流动儿童的基本教育权利依然未得到有效保障。城乡之间的年生均教育经费仍有很大差距，一些地方的差距还在继续拉大。

　　因此进一步健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，让教师真正流动起来，加大对教育资源薄弱地区的重视和投入，以逐步缩小区域、城乡、校际差距，便成为家家户户、尤其是教育资源薄弱地区百姓们的期盼。

　　2月17日教育部发布消息称，明年，北京、上海等19个大城市的小学要全部划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。择校生或小升初不按规定入学的学生不得享受优质高中到校指标。

　　义务教育划片就近入学打破了以往“推优”、电脑派位等种种升学、招生模式。如果，这一政策能够切实推行，就能把不少家长从“小升初”的竞赛当中拯救出来，更加有利于教育公平。

　　实际上，社会关注义务教育的公平问题，焦点多集中在那些优质学校、优质资源，在招生、资金配套等方面享有各种特殊优待。

　　全国政协委员、泉州市政协副主席骆沙鸣在去年两会上建议，促进教育公平，可以由政府发放给学生教育券，学生跟家长(持教育券)自己来选择学校。通过这种机制改革，民办学校可以吸引优质学生，同时，也能有利的激励公办学校。

　　在城乡教育均衡发展方面，骆沙鸣建议把办学的均衡化、标准化作为一个教学工程来做，注重从人才的培养，通过委培等措施加大农村边远山区的师资力量，同时，通过管理的创新，共享整个学区之内的资源。

　　骆沙鸣建议可以采用民办公助方式，引进一些教育改革的措施，激活公立跟民办教育的活力，使他们在同一条起跑线上。