高中负债1600亿元 谁来拯救“教育GDP”？

红与黑

　　“全国中学负债1600亿元？！我曾是一名中学教师，却不曾想到债务会如此巨大！”全国政协委员、天津市河西区人民政府副区长孙惠玲难掩惊讶。

　　两会上，民进中央《关于尽快化解普通高中债务的提案》一出，“数”惊四座。

　　3月5日的政府工作报告提出，增加中央财政教育投入，促进教育事业优先发展、公平发展。一些代表委员和教育工作者表示，当前中学债务缠身的背后，更应反思追求量的扩张、粗放式发展的“教育GDP”。

　　一个学校欠债1.8亿元，校长做梦都想着怎么还

　　提案指出，近年来，各地普遍对高中学校进行了一定规模的扩建或迁建，大多通过举债方式进行。截至2010年底，普通高中债务总额达到1600亿元。

　　“据我所知，这笔债务近几年并未减少多少，并且学校债务规模已远超过学校偿债能力。”这份提案的牵头人，全国政协委员、民进中央副主席姚爱兴不无忧虑地说。

　　中学负债“雪球”究竟有多大？姚爱兴调研发现，西部某欠发达省区共有公办高中64所，审计发现21亿元债务，摊下来每个学校竟达3000多万元。一位身为人大代表的中学校长说：“负债最高时有1.8亿元，有时晚上做梦都想着还债。”

　　一笔教育债，一把辛酸泪，是许多背负巨额债务的学校负责人切身体会。

　　“每天一睁眼就欠银行十几万元，都快精神抑郁了！”中部一所中学的校长说，“最难熬的是开学，因为一开学有了学费收入，各路债主就会蜂拥而至，有时不得不出门躲债。”民进中央调研发现，一些地区债主冲击学校的情况时有发生，严重影响了正常教学秩序。

　　是什么导致中学背上如此沉重的负担？采访发现：一是各地财政资金投入不足，许多学校走上借债扩大规模的道路。二是中学教育盲目“跃进”。例如，2009年，广东开始普及高中阶段教育，要求各地在2011年前高中普及率达到85%，提前一年完成普高任务的由政府奖补1千万元，提前两年的奖补2千万元……造成了一些地方的中学负债情况日趋严重。

　　借钱、扩建、还债“死循环”，“超级学校”学生“买单”

　　政府工作报告指出，继续加大教育资源向中西部和农村地区倾斜。这本是增进人民福祉的好事，但据调查，一些地方教育走偏，负债主体多为示范性高中，且主要集中在中西部。

　　“一些重点学校，投入一两个亿一点不奇怪，一般都是三四个亿。负债这么多，有的竟然说还要建一个教学楼！”姚爱兴对此反感而无奈。

　　他说，各地盲目追求、大规模持续性建议示范性高中，是高中负债高企的主要原因。示范性高中建设过大过洋，贷款买地、建校舍楼房，有的甚至把大量资金用于建设校门、广场等附属设施。一所示范性高中建设所需经费至少上千万元，多则数亿元。

　　代表委员指出，现在许多学校进入了扩招－借钱－跑马圈地搞扩建－还债的“死循环”，一些“超级中学”人数过万，堪比大学。实则到头来吃亏的还是学生。

　　此外，民进调研认为，高中债务的规模巨大，使学校背上了沉重的经济负担，有的学校违规招收择校生，收取大量择校费，加重了教育乱象。

　　一位人大代表对记者说：“一次吃饭时跟一位校长聊天，问除了政府投资外，其他的债务怎么还，对方无意中竟脱口而出‘收费’！”

　　记者调查了解，广东实验中学在每年20个高中班中，拿出9个班招收扩招生，目的就是用“收费”来还债。除按比例提取办学日常经费外，其他收费全部用于归还贷款。即便如此，该校仍有上亿元贷款未还。

　　摒弃“教育GDP”政绩观，让高中教育“绿色发展”

　　“我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。”李克强总理作政府工作报告时说。报告提出，继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。

　　前有义务教育，后有高等教育，作为承上启下的高中阶段教育，地位相当重要。这几年各地都在如火如荼地普及高中阶段教育，地方政府甚至以此作为官员政绩考核的指标之一，国家对高中教育支持上却成了最薄弱的环节。

　　全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说，“政府对高中是‘又要马儿跑，又要马儿不吃草’，又想要升学率，又不给钱。不少名高中背着债务挣扎。”

　　张志勇认为，各级政府“两头化债，中间不管”的政策，对普通高中是不公平的。“普通高中在我国教育改革和发展中战略缺位，即公共财政保障缺位、政府债务化解缺位、财政支持改革工程缺位的局面再也不能维持下去了。”

　　代表和委员建议，一方面要尽快建立普通高中教育经费保障机制，但更重要的是地方政府和学校应摒弃“教育GDP”政绩观。“与其竞相盖楼招人，不如在多样化办学和特色化发展上下功夫，真正提升高中教育水准”。